伴随中国“免签朋友圈”进一步扩大◈✿◈，外籍来华游客数量大幅提升◈✿◈，对在境内通信◈✿◈、购买景区门票◈✿◈、离境退税等服务有着较大的需求◈✿◈。对此◈✿◈，本文探讨构建短期外籍来华游客一体化共享服务新模式◈✿◈，向外籍来华游客提供“神州行”共享租借服务◈✿◈，一体化提升外籍来华游客便利性◈✿◈、政务服务水平◈✿◈。

　　为推动高水平对外开放◈✿◈，持续优化中外人员往来政策◈✿◈，2023年11月24日中国对法国◈✿◈、德国二宫优◈✿◈、意大利◈✿◈、荷兰◈✿◈、西班牙◈✿◈、马来西亚6个国家持普通护照人员实行单方面免签政策◈✿◈。截至今年3月初◈✿◈，中国已同157个国家缔结了涵盖不同护照的免签协议◈✿◈，同44个国家达成了简化签证手续协定或安排◈✿◈，已有23个国家同中国实现全面互免签证安排◈✿◈。国家移民管理局数据显示◈✿◈，2024年上半年全国口岸累计入境外国人1463.5万人次◈✿◈，同比增长152.7%◈✿◈。其中免签入境854.2万人次◈✿◈，同比增长190.1%◈✿◈。

　　得益于签证的不断便利化和航空运力的不断改善◈✿◈，中国入境旅游业迎来了加速增长◈✿◈。7月5日◈✿◈，携程发布的数据显示◈✿◈，2024年二季度◈✿◈，72/144小时过境免签政策的54个国家入境中国旅游订单增长28%◈✿◈。实施免签政策的长沙二宫优◈✿◈、哈尔滨等23个国内城市入境游订单环比增长42%◈✿◈。2024年上半年◈✿◈，银联外卡内用消费笔数◈✿◈、金额同比分别增长64.6%◈✿◈、29.3%◈✿◈。

　　通信服务方面◈✿◈。当前很多跨国运营商都在推进e-SIM业务◈✿◈，即无需SIM卡◈✿◈，直接解锁手机使用电信网络◈✿◈。同时全球大多数跨国运营商实现了电话卡线上注册和认领◈✿◈。以美版iPhone手机为代表的部分境外来华人员手机已经全面取消实体SIM卡槽◈✿◈，不能插取实体SIM卡◈✿◈。虽然目前国内服务商已经可以办理e-SIM业务◈✿◈，但是大多数只支持以智能手表等形态出现的可穿戴设备◈✿◈，且无法支持国际漫游业务◈✿◈。部分常用App的实名身份验证环节对于境外来华人员来说很难完成◈✿◈，如微信实名验证需要一名已实名的微信用户好友验证◈✿◈，短期外籍来华游客很难实现◈✿◈。此外◈✿◈，基于国内各类手机App上的支付◈✿◈、点单◈✿◈、预约等服务外国游客也难以享受◈✿◈。

　　支付服务方面◈✿◈。一是在受理端方面◈✿◈，由于此前疫情影响◈✿◈，近3年外籍来华游客支付需求占比很小◈✿◈，商家配备外卡POS机的意愿有待提高◈✿◈。二是支付端方面◈✿◈，受到长期支付习惯和安全隐私观念影响◈✿◈，再加上短期入境的外籍来华游客使用移动支付软件绑定境外银行卡进行支付有一定门槛◈✿◈、支付的限额较低◈✿◈。三是兑换外币现钞◈✿◈，方便兑换现钞的外币代兑点一般开设在机场等出入境场所和少数大型酒店◈✿◈，如果在外币兑换点换取外汇◈✿◈，需要经过取号排队◈✿◈、换汇业务手工填单◈✿◈、身份核验等多个步骤◈✿◈，流程有待简化◈✿◈。

　　离境退税办理方面◈✿◈。离境退税自2011年在我国全面实施以来◈✿◈，业务规模日渐扩大◈✿◈，但覆盖面仍然较小◈✿◈。从对外籍来华游客相关调研情况得知◈✿◈，现阶段离境退税意愿不高的原因主要包括离境退税办理便利度较低◈✿◈、对中国离境退税政策了解较少◈✿◈、现有离境退税商店较为分散等◈✿◈。一是流程繁琐二宫优◈✿◈，部分地区目前的退税流程需要外籍来华旅客在购物时领取退税申请单◈✿◈，在离境口岸海关盖章验证◈✿◈，并在退税柜台交还退税申请单等◈✿◈，流程较为繁琐◈✿◈；二是地域有限◈✿◈，目前离境退税政策覆盖的地域范围较为有限◈✿◈；三是渠道单一◈✿◈，目前外籍来华游客获取离境退税政策及相关信息的渠道较为单一◈✿◈。

　　景点门票预约方面◈✿◈。一是国外旅行社上架的中国入境旅游产品通常提前一年前就确定了相关景点◈✿◈，但国内景区预约周期通常为3-7天◈✿◈，这可能导致某些热门景点临时无法成行◈✿◈，产生违约风险◈✿◈，导致国外旅行社上架中国入境游相关产品时十分审慎◈✿◈。二是目前我国许多景点均采用网络预约的方式来进行实名制认证◈✿◈，但各个景区都有自己的预约程序和界面◈✿◈，许多景区自行开发的程序缺少针对外国护照的预约选项◈✿◈。部分景点即使提前预约门票cq9跳高高跳起来爆分◈✿◈，外籍来华游客仍需现场登记姓名◈✿◈、护照号◈✿◈。

　　为解决部分境外来华人士支付不便的问题◈✿◈，国务院提出了“大额刷卡◈✿◈、小额扫码◈✿◈、现金兜底”总体方案◈✿◈，聚焦“食◈✿◈、住◈✿◈、行◈✿◈、游cq9◈✿◈，◈✿◈、购◈✿◈、娱◈✿◈、医”等重点场景◈✿◈，强化受理境外银行卡◈✿◈，本文针对外籍来华游客入境时间短◈✿◈、消费以小额为主的特点◈✿◈，拟采用共享服务的商业模式◈✿◈，搭建外籍来华游客一体化服务平台◈✿◈。

　　新模式构建原则◈✿◈。一是强化顶层设计◈✿◈，打造服务一体化平台◈✿◈。针对短期外籍人员来华在支付◈✿◈、旅游◈✿◈、政务等方面的痛点和堵点◈✿◈，设计制造一个移动终端产品◈✿◈，搭建一体化平台◈✿◈，集成政务服务◈✿◈、金融服务◈✿◈、旅游服务◈✿◈、生活服务等相关功能◈✿◈，帮助境外游客一机解锁境内通信◈✿◈、移动支付二宫优◈✿◈、外卖点餐◈✿◈、实时翻译等各项业务◈✿◈，让外籍来华游客有更多的时间来感受中国的大美河山◈✿◈，享受到与中国人一样的便捷的移动服务二宫优◈✿◈。与此同时◈✿◈，向外籍来华游客提供统一服务平台有助于利用大数据等技术全面分析外籍来华游客的兴趣偏好与消费倾向◈✿◈，更好地满足外籍来华游客的各项需求◈✿◈。

　　二是政府引导◈✿◈，多元支持◈✿◈，市场运作为主◈✿◈。由政府发挥引导作用充分调动银行◈✿◈、支付机构◈✿◈、互联网公司◈✿◈、旅行社◈✿◈、通信服务商等企业的积极性◈✿◈，参与移动终端以及相应配套设施的软硬件建设◈✿◈。从移动终端的押金◈✿◈、租金等服务费用中补贴移动终端的设备设计制造费用◈✿◈，实现提升外籍来华游客服务质效的同时增加财政收入◈✿◈，实现市场化的运营◈✿◈。产品涉及到的设备采购◈✿◈、终端设计和系统运维等环节可以进一步强化国内电子产品制造产业链和信息服务业等高新技术产业链的需求端◈✿◈，为畅通国内国际双循环作出一定的贡献◈✿◈，增加高新产业就业人数◈✿◈。

　　三是资源共享◈✿◈，安全快捷◈✿◈，性价比高◈✿◈。采用共享经济的商业模式◈✿◈，向外籍来华游客提供一体化共享移动终端租赁服务◈✿◈，在各个出入境口岸◈✿◈、涉外酒店等重点场所设置租借服务窗口◈✿◈，允许异地归还◈✿◈，仅按照租赁天数收取一定的押金和租赁费用◈✿◈。外籍来华游客归还移动终端或离境后◈✿◈，自动清除所有数据◈✿◈，将移动终端进行格式化◈✿◈，保护游客个人数据安全◈✿◈。如◈✿◈，外籍来华游客遗失设备或者有保留移动终端作纪念品的意愿◈✿◈，押金则视为购买设备的费用◈✿◈，游客可以直接离境◈✿◈，剩余圈存金额将自动退回银行卡（图1）二宫优◈✿◈。

　　平台的功能定位◈✿◈。一是“自由行”秒变中国通◈✿◈。该移动终端具有移动数据上网功能◈✿◈，可以为外籍来华游客个人手机提供热点服务◈✿◈，移动终端内预装移动支付◈✿◈、导航打车◈✿◈、外卖点餐等常用生活类型App◈✿◈。用户租借成功后◈✿◈，移动终端即刻向用户推送引导式访问教程cq9跳高高跳起来爆分◈✿◈，让境外游客无障碍地享受到国内便捷的生活服务◈✿◈。针对外籍来华游客语言不通的特点◈✿◈，终端内置拍照翻译◈✿◈、对话翻译等功能◈✿◈，方便外籍来华游客无障碍自由行（图2）◈✿◈。

　　二是“一键式”简化实名认证◈✿◈。当外籍来华游客办理一体化共享移动终端租借业务时cq9跳高高跳起来爆分◈✿◈，终端随即推送实名认证流程◈✿◈，将外籍来华游客护照信息与移动终端绑定◈✿◈，并将实名信息直接同步绑定到该移动终端以及内置App上◈✿◈，实现各类生活服务开机即用◈✿◈，避免一些App由于系统字库有限◈✿◈，导致一些使用非常用语言的游客出现无法实名认证的问题◈✿◈，同时免去繁琐的注册信息填写和身份认证流程◈✿◈，并根据护照中的国家信息推送终端语言选择窗口◈✿◈，并自动同步系统和各类内置应用的语言设置◈✿◈。

　　三是“一卡通”预付卡式支付账户◈✿◈。联合指定银行或支付机构设计“一卡通”预付卡式支付账户◈✿◈，外籍来华游客可以随时在一体化共享移动终端上使用境外银行卡对“一卡通”进行充值◈✿◈，汇率实时结算◈✿◈。外籍来华游客可以使用“一卡通”账户在境内进行扫码消费◈✿◈，与此同时可以领取电子交通卡◈✿◈，实现扫码乘坐公交地铁二宫优◈✿◈。外籍来华游客可以随时将卡内余额汇兑成外币退回其绑定的境外同名银行卡◈✿◈。若游客没有主动退汇◈✿◈，离境或归还一体化共享移动终端时◈✿◈，将自动退回所有外汇◈✿◈。

　　四是“一条龙”旅游退税服务◈✿◈。一方面◈✿◈，设计旅游App接入重点旅游景点的门票预约网站接口◈✿◈，直接将实名信息同步至旅游景点◈✿◈，实现一键预约◈✿◈。同时可以向外籍来华旅客推荐特色旅游路线◈✿◈、涉外酒店和相关导游服务◈✿◈。另一方面◈✿◈，外籍来华游客离境归还一体化共享移动终端前◈✿◈，系统直接根据移动终端的消费和支付信息自动完成退税申请单的填写和提交以及离境口岸海关验证◈✿◈，实现一键退税服务◈✿◈，让外籍来华游客享受到便捷的退税优惠◈✿◈。

　　坚持系统谋划◈✿◈，实现一体化推进◈✿◈。提升外籍来华人员便利性是一项系统性的工程◈✿◈，需要加强顶层设计◈✿◈，深入调查研究◈✿◈，充分发挥本土产业优势◈✿◈，统筹规划◈✿◈。建议以移动终端设备为中心◈✿◈，由政府牵头cq9跳高高跳起来爆分◈✿◈，组织工信◈✿◈、文旅◈✿◈、金融◈✿◈、税务等各部门力量◈✿◈，落实移动终端文旅cq9电子平台网站◈✿◈、支付新药研发◈✿◈，◈✿◈、退税等功能二宫优◈✿◈，实现外籍来华游客一机◈✿◈、一码◈✿◈、一体化服务◈✿◈。

　　强化跨部门◈✿◈、跨系统沟通协调◈✿◈。外籍来华人员目前面临的困难涉及到金融◈✿◈、工信cq9跳高高跳起来爆分◈✿◈、文旅◈✿◈、税务等多个部门◈✿◈，要强化整体推动◈✿◈，在提升外籍来华人员服务质效的同时◈✿◈，加强各部门之间的沟通联动◈✿◈，整合资源◈✿◈，构建一体化解决方案◈✿◈，让外籍来华人员感受到真正便利◈✿◈，让每一个外籍来华游客都成为“中国故事”的讲述者和传播者◈✿◈。

　　强化政府推动◈✿◈，引领市场参与◈✿◈。积极对接市场◈✿◈，构建政府引领◈✿◈、企业参与◈✿◈、市场运作的平台模式◈✿◈。充分调动企业积极性◈✿◈，吸引有实力◈✿◈、有担当的企业入驻一体化共享移动终端平台◈✿◈，参与相关系统◈✿◈、软件的研发工作◈✿◈，拓展入境游市场份额◈✿◈，释放外籍来华人员消费需求◈✿◈，一体化推进便利外籍来华游客◈✿◈、提升政务服务◈✿◈、优化营商环境◈✿◈。

　　强化技术赋能◈✿◈，强化风险防范cq9跳高高跳起来爆分◈✿◈。利用大数据等技术手段◈✿◈，深入了解外籍游客的需求和行为模式◈✿◈，以便于提供更加精准和个性化的服务◈✿◈，不断优化涉外旅游体验◈✿◈。